申请公开
+
《丽水市本级财政扶持民办教育发展的实施办法》的政策解读
索引号:002645662-4-2020-3033     发布机构:市教育局     文号:丽政办发〔2020〕77号 发布时间: 2020-11-12

  一、起草背景

  2018年市政府印发了《丽水市本级财政扶持民办教育发展的实施办法》(以下简称实施办法),就民办教育提出了一系列新的制度和激励政策,促使市本级民办学校规范办学意识明显加强;办学条件明显改善;教师待遇明显提升;师资稳定性明显加强,极大地推动了我市民办教育的发展。至今年8月底扶持政策期满,为进一步支持和规范民办教育发展,回应民办教育领域出现的新情况新问题,启动了新一轮的《实施办法》修订工作。 

  二、起草依据

  包括《中华人民共和国民办教育促进法》、《浙江省人民政府天天娱乐,天天娱乐游戏鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》(浙政发〔2017〕48号)、《浙江省财政厅 浙江省教育厅天天娱乐,天天娱乐游戏印发浙江省公共财政扶持民办教育发展实施办法浙江省民办学校财务管理办法的通知》(浙财科教〔20187号)、《浙江省教育厅浙江省物价局天天娱乐,天天娱乐游戏印发落实民办学校办学自主权实施办法的通知》(浙教计〔201822号)、《浙江省教育厅 浙江省人力资源和社会保障厅 浙江省机构编制委员会办公室 浙江省民政厅 浙江省财政厅 浙江省国土资源厅浙江省地税局 浙江省工商行政管理局天天娱乐,天天娱乐游戏印发现有民办学校变更登记类型实施办法的通知》(浙教计〔201828号)、《浙江省财政厅 浙江省教育厅天天娱乐,天天娱乐游戏印发浙江省民办学校财务清算办法的通知》(浙财资产〔201826号)等法律法规及规范性文件。 

  三、起草过程

  一是深入开展调研。组织相关人员深入民办中小学、幼儿园开展调研,深入了解财政扶持政策的实施情况和相关的建议。二是组织起草文件。认真学习国家、省天天娱乐,天天娱乐游戏民办教育的重要法律法规和规范性文件,学习借鉴兄弟市相关经验,根据上一轮扶持政策的实施情况,以及对民办学校办学经费的测算,在保持生均补助经费与上一轮一致的原则下,与市财政局、市人社局共同起草形成新一轮的《实施办法》(征求意见稿)。三是广泛征求意见。先后两次以正式函件形式征求意见。第一次征求意见的对象是民办学校举办者、校长。第二次征求意见的对象为市直部门。同时通过丽水教育网、丽水政府门户网向社会公开征求意见。四是部门形成共识。8月28日卢彩柳副市长召集相关部门,对《实施办法》(征求意见稿)进行了充分的讨论,市教育局根据征求意见情况,经多次专题会议研究,形成了《实施办法》。 

  四、主要内容

  依据操作性更强、规范办学导向性更明确,各类民办学校(含民办幼儿园)生均补助不变的原则,着重对 “风险基金”的计提及操作流程、提高中职文化课教师入职要求、资金来源、统筹年度考核奖励资金、调整幼儿园补助条件、增加保安经费项目、调整申报时间等七项内容进行了修订,现将《实施办法》主要内容解读如下:

  1.明确申请扶持政策资金需同时具备的7个条件。(一)举办者无抽逃资金、挪用学校经费、违反规定从学校提取资金的行为。无利用教育教学设施及设备为其他单位和个人提供担保或抵押的行为。(二)产权明晰,自建校舍或租赁校舍符合要求,举办者投入学校的资产与举办者的其他资产相分离,并依法办理验资过户手续。(三)依法按规定缴纳社会保险(不包括职业年金)和住房公积金,无弄虚作假的行为。专任教师年均收入(应发数,含单位缴纳的社保费和公积金,下同)达到所在地上一年度全社会单位在岗职工平均工资。(四)幼儿园专任教师、义务教育阶段学校专任教师、普通高中专任教师、中职学校文化课教师持证率100%,中职学校专业课教师持证率不低于80%(含具有中级工及以上职业资格证书或技能等级证书)。(五)按规定提取风险基金,并存入市教育局指定专户。凡没有独立校舍的民办学校,风险基金按学费年收入的5%提取;有独立校舍的学校,风险基金按学费年收入的2%提取。风险基金累计提取额达到当年度学费收入的20%,可不再提取。(六)年度考核必须达到合格等级。(七)没有发生引起社会影响较大的恶劣事件。

  2.明确奖补办法和标准。综合考虑生均公用经费、教师工资发放水平、社保费缴纳、教师培训等因素,建立生均经费补助和综合奖补机制。

  (1)生均经费补助办法和标准。一是省一、二、三级普惠性民办幼儿园的生均经费补助标准:分别为4000元/年、3500/年、3000/年,其中生均公用经费500/年。二是义务教育阶段民办学校生均经费补助标准:小学为650元/年、初中为850/年。三是非营利性普通高中生均经费补助标准为1000元/年。四是非营利性中等职业学校的生均经费补助标准为6500/年。 

  (2) 综合奖补办法和标准。一是年度考核奖励:年度考核为优秀、良好的幼儿园、义务教育阶段学校、普通高中、中等职业学校,分别给予3万元/班、1.5万元/班的奖励(省一、二、三级民办幼儿园分别按标准的100%、80%60%计发)。二是等级达标奖励:租赁园舍的民办幼儿园被评为省三、二(预评二级)、一级幼儿园的,按核定的办学规模每班分别给予1万元、2万元、3万元的一次性奖励。自建园舍的民办幼儿园被评为省三、二(预评二级)、一级幼儿园的,按核定的办学规模每班分别给予2万元、4万元、6万元的奖励。三是义务教育学位补助:由市政府向义务教育阶段学校购买学位的,根据其接纳学生数量,按照不高于其学费收费标准(须经物价部门核准),签订学位补助协议,并按协议约定支付补助资金。四是教师培养奖励:民办学校每培养一名省特级教师奖励学校10万元,市级名师奖励3万元,省级教坛新秀或市级学科带头人奖励2万元,市级教坛新秀奖励1万元;从市外每引进一名正高级教师、省级授予的特级教师(法定退休年龄以内),并已在该学校服务满三年的奖励学校10万元;同一人员涉及到多项待遇的,按照“从高、不重复”原则执行。 

  (3)其他奖补办法和标准。一是集团办园,鼓励公办幼儿园以集团形式举办普惠性民办幼儿园,收费标准不超过公办幼儿园30%的给予园舍租金补助,园舍租金实行按合同实时拨付。二是保安经费:市本级所有民办学校的保安人员配置标准、保安人员待遇不低于同类公办学校,按同类公办学校标准政府补助保安经费。 

  3.明确生均经费扣减因素。

  (1)民办学校对专任教师培训费用支出人均低于1000元的,扣减生均补助经费的10%。 

  (2)省一、二、三级普惠性民办幼儿园的专任教师人均年收入,分别未达到上一年度所在地全社会单位在岗职工平均工资的130%、120%110%的,扣减生均补助经费的70%。 

  (3)义务教育阶段学校、非营利性普通高中、非营利性中等职业学校的专任教师人均年收入,未超过上一年度所在地全社会单位在岗职工平均工资的130%的,扣减生均补助经费的30%。 

  4.明确申请资金的流程。每年2月底前,申请市本级扶持政策资金的民办学校,将上一年度符合补助条件的资料报市教育局(技工学校报市人力社保局),经市教育局、市人力社保局、市财政局共同审核确认后,并报市政府审批后兑现。

  5.落实监督和管理的责任。市教育局、市人力社保局、市财政局将不定期组织对民办学校提供的教育服务内容、服务质量和服务水平以及财政扶持资金管理使用情况开展绩效评价和监督检查,各类民办学校应自觉接受监督检查。

  五、适用范围

  本《实施办法》适用于市本级民办学校,包括幼儿园、义务教育学校、普通高中和中等职业教育学校(含技工学校、技师学院高中段)。已享有政府“一校一策”待遇,或已与政府(部门)签订办学扶持政策合约的学校,从其约定,不重复享受以上的市本级财政扶持政策。

  六、解读机关、解读人及联系方式

  解读机关:市教育局

  解 读 人:王 平(局长)

  联系电话:2626008 

  联 系 人:陈海香(市教育局职成高教处)

  联系电话:2626028 

  邮    箱:916718471@qq.com 

 

规范性文件地址:/zwgk/zwxxgk/002645662/4/3/202011/t20201112_4699979.html

无标题文档_天天娱乐,天天娱乐游戏